Минтрудом России сформированы первые предложения по внесению «точечных» изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464).
Как следует из проекта Доклада Минтруда России, подготовленного по итогам проведенной оценки применения обязательных требований в сфере обучения по охране труда, основания для комплексного пересмотра действующей сегодня системы обязательных требований в данной сфере отсутствуют.
«Обязательные требования являются логичными, ясными и однозначными. Вопросы противоречивости обязательных требований, в том числе невозможности исполнения одних обязательных требований при исполнении других, не выявлены. Обязательные требования являются актуальными. Дублирования обязательных требований не выявлено».
При этом в целях совершенствования регулирования необходимо внесение в Правила обучения точечных изменений в части корректировок отдельных положений, касающихся:
- отсутствия необходимости прохождения повторного обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда при оформлении трудового договора на внутреннее совместительство, если сохраняются условия труда работника и выявленные профессиональные риски;
- предоставления возможности проведения руководителю организации (филиала) инструктажа по охране труда на рабочем месте специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по его проведению;
- исключения излишнего условия «другие источники опасности отсутствуют» при порядке освобождения работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда;
- уточнения нормы, что обучение работников требованиям охраны труда в соответствии с порядком и требованиями, установленными правилами по охране труда, является обучением, предусмотренным подпунктом «в» пункта 46 Правил;
- уточнения требования, что лица, проводящие обучение оказанию первой помощи пострадавшим, могут иметь подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации не только по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи, но и по подготовке инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим;
- смягчения требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил (при отсутствии требований к периодичности, установленных соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда): вместо 1 раза в год — не реже одного раза в 3 года;
- уточнения нормы, что обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы только на время прохождения работником обучения требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда, что подразумевает, что для прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда работникам в рамках рабочего времени должно предоставляться время, в течение которого работник проходит обучение требованиям охраны труда и проверку знания требований охраны труда и при этом не исполняет свои должностные обязанности. При этом конкретный порядок прохождения работником обучения и порядок фиксации времени фактического обучения работника требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда устанавливается локальным нормативным актом работодателя;
- упрощения оформления протокола проверки знания требований охраны труда в части предоставления возможности указания регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц не только непосредственно в протоколе, но и возможности, что регистрационный номер может содержаться в выгрузке данных из реестра обученных лиц в качестве приложения к протоколу проверки знания требований охраны труда;
- уточнения нормы, что по запросу работника ему может выдаваться выдается протокол или выписка из протокола;
- предоставления возможности актуализации работодателем сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, предусмотренных в подпунктах «д»-«н» пункта 106 настоящих Правил, не реже 1 раза в год, а не в течение 10 рабочих дней со дня изменения сведений.