Работник пропал с рабочего места. Что делать работодателю

Ушел на работу и исчез с рабочего места. Официальной статистики по подобным случаям не ведется, но такие случаи нередко случаются на практике, и их расследование необходимо проводить с учетом норм трудового и гражданского законодательства. Это нестандартная ситуация, которая требует специфичного расследования. От квалификации подобного происшествия зависят гарантии и компенсации для иждивенцев работника, предусмотренные ст. 184 ТК РФ. Работники могут пропасть на объекте работодателя, например, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе на пожарах, не вернуться из командировки, при плавании на судах, при выполнении работы вахтовым методом, в геологических партиях и т.д. Человек также может стать жертвой преступления.

Если работник получает травму при исполнении трудовых обязанностей, то обязанности работодателя строго регламентированы требованиями трудового законодательства. А вот что должен делать работодатель, если работник пришел на работу и исчез с рабочего места, при этом очевидцев происшедшего может и не быть.

Нормы, регулирующей обязанности работодателя в связи с пропажей работника, в ТК РФ нет. При расследовании подобных происшествий следует опираться на иные нормативно-правовые акты.

Требования нормативных правовых актов

В связи с вводом нового Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утв. приказом Минтруда России от 20.04.22 № 223н (далее – Положение № 223н), появился механизм расследования подобных случаев.

Согласно п. 18 Положения № 223н работодатель обязан расследовать обстоятельства происшествия:

• дающего основание предполагать гибель работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей;
• при выполнении работ по заданию работодателя;
• при выполнении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем;
• при выполнении действий, совершаемых в интересах работодателя;
• при возникновении несчастного случая, происшедшего в труднодоступных местах, включая работы вахтовым методом, в том числе труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей;
• при нахождении судна (морского, речного, рыбопромыслового) в плавании.

В прежнем Положении от 24.10.2002 № 73 детальной информации не содержалось, отсутствовала форма документа, подтверждающего факт расследования.

Порядок действия работодателя

При получении информации о происшествии, дающей основание предполагать гибель работника, приказом работодателя создается комиссия по расследованию в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 229 ТК РФ, в состав которой включают:

• специалиста по охране труда или работника, назначенного приказом ответственным за организацию работы по охране труда;
• представителя работодателя (руководитель организации или его заместитель);
• представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии);
• государственного инспектора труда;
• представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;
• представителя территориального объединения организаций профсоюзов;

Если работник застрахован, включают представителя территориального органа СФР, но не должны включать непосредственного руководителя работника. Число членов комиссии должно быть нечетным, возглавляет ее государственный инспектор труда. По требованию лиц, состоявших на иждивении работника, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Порядок расследования обстоятельств подобного происшествия и сроки расследования должны соответствовать нормам трудового законодательства. Прежде всего необходимо выявить и опросить очевидцев происшествия, получить необходимую информацию от представителей работодателя; оформить планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия и другие документы, предусмотренные ст. 229.2 ТК РФ.

По результатам расследования происшествия комиссией составляется Акт по форме № 6 приложения № 2 Положения № 223н. Он должен содержать сведения о пострадавшем, в том числе о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на рабочем месте (возможном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия. Затем следует заключение комиссии о возможных причинах исчезновения и лицах, предположительно виновных в этом. Однако этот акт не дает основание семье исчезнувшего работника получить установленные гарантии и компенсации.

Оформленный и подписанный всеми членами комиссии (включая председателя комиссии) соответствующий акт вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в территориальный орган прокуратуры, и их копии — в государственную инспекцию труда.

На расследование подобных происшествий установлен срок 15 календарных дней, но при необходимости может быть продлен председателем комиссии еще на 15 дней. Продлить срок расследования также возможно по решению суда (ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения № 223н).

Решение о квалификации и оформлении происшествия как несчастного случая, связанного или не связанного с производством, принимается государственной инспекцией труда (ГИТ) с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании лица умершим с оформлением заключения государственного инспектора труда по форме № 7 приложения № 2 Положения № 223н.

Кто признает пропавшего работника умершим

В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если отсутствуют сведения о его пребывании в месте его жительства в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая – в течение шести месяцев. По общему правилу днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать его днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ч. 3 ст. 45 ГК РФ).

Просить суд в законном порядке признать гражданина умершим может любой гражданин, интересы которого зависят от факта жизни или смерти пропавшего. Как правило, это необходимо ближайшим родственникам в целях получения пенсии по потери кормильца, определения места проживания детей, распоряжения имуществом. Иногда в установлении факта смерти заинтересованы юридические лица – кредиторы (банк, кредитное учреждение), государственные органы (прокурор, орган опеки и попечительства, органы местного самоуправления). Судебная практика показывает, что помимо родственников и близких людей работодатель также вправе подавать такое заявление, поскольку он является заинтересованным лицом (см. определение Московского областного суда от 22.03.2011 по делу № 33-6303).

Документы, предоставляемые в суд

Обращаясь в суд с заявлением о признании пропавшего работника умершим, необходимо иметь документы, подтверждающие обстоятельства вероятной смерти и отсутствие сведений о местонахождении человека на протяжении установленного законом отрезка времени. Доказательствами по рассматриваемой категории дел являются:

• справка с места жительства гражданина;
• свидетельские показания, показания родственников;
• справка с места работы гражданина об его отсутствии на работе;
• принятые меры по установлению места нахождения гражданина, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим (ответы на запросы суда) справки из органов внутренних дел, адресных столов);
• отсутствие сведений о другом месте жительства гражданина (ответы адресных столов и прочие сведения);
• отсутствие или наличие умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания, принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов;
• извещение отдела загса об отсутствии актовой записи гражданского состояния о смерти лица;
• наличие правовой цели объявления гражданина умершим.

Обязанности полиции

Одним из таких доказательств может быть розыскное дело, которое ведет полиция. Розыск лица, пропавшего без вести – обязанность полиции (п. 12 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Для начала оперативно-розыскных мероприятий необходимо подать заявление в полицию как по месту жительства пропавшего работника, так и по месту нахождения работодателя. Работодателю, чтобы удостоверить наличие трудовых отношений с разыскиваемым работником, следует приложить справку о периоде его работы (в ней отразить время отсутствия работника) и фотографию из личного дела. Если у работодателя имеются документы, подтверждающие самостоятельный поиск работника, в частности, распечатка оператора связи по звонкам, акты об отсутствии работника по месту жительства, почтовые уведомления о возврате писем, то их также следует приложить к заявлению.

Важно!

Обстоятельства исчезновения работника должны толковаться в его пользу. Если иные обстоятельства исчезновения работника не обусловлены трудовыми отношениями, поручением работодателя или иными правомерными действиями в интересах работодателя (например, при выполнении действий в личных или преступных целях), то квалификация может быть установлена как не связанная с производством (ч. 3 ст. 49 Конституция РФ).

Следует иметь ввиду, что расследование исчезновения работника в период исполнения им трудовых обязанностей, проводимое работодателем с участием должностного лица ГИТ, не может быть полным и объективным без качественного обмена информацией и взаимодействия с органами внутренних дел, полицией.

Окончательное оформление результатов расследования

Если суд через 6 месяцев признает исчезнувшего работника умершим на основании Заключения государственного инспектора труда работодателю необходимо:

• оформить Акт о несчастном случае на производстве по форме № 2 приложения № 2 Положения № 223н, если несчастный случай квалифицирован связанным с производством ;
• если квалифицирован не связанным с производством — оформить Акт по форме № 5 приложения № 2 Положения №223н, в котором в п. 11 указывают «не связан с производством».