Среди специалистов по охране труда нередко ведутся споры о том, что необходимо делать для обеспечения безопасности труда лиц, осуществляющих работы по договорам гражданско-правового характера (ГПХ), и надо ли вообще что-либо оформлять с этой категорией работников. Отнести их к наемным работникам нельзя, а требования ТК РФ обязательны лишь для исполнения лицами, заключившими трудовой договор с работодателем. Разберемся в этом вопросе на основе законодательных требований.
Понятие о договорах ГПХ
Договоры ГПХ — это договоры, регулируемые Гражданским кодексом РФ, утвержденным Федеральным законом от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ). Договор — это соглашение об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). В нем стороны договариваются о взаимных правах и обязанностях. По договору ГПХ могут работать внештатные специалисты: строители, бухгалтеры, агенты по недвижимости, писатели и другие лица.
Договоры ГПХ могут быть:
- подряда. Заключается, когда исполнитель обязуется сдать работу в срок — провести ремонтные работы, починить бытовую технику.
- возмездного оказания услуг. Договор считается выполненным только после оказания услуги в полном объёме. Сроки могут быть не установлены по решению сторон.
- авторского заказа. В результате сотрудничества заказчик получает в собственность творческое произведение — текст, музыку, изображение, видео.
- транспортной экспедиции. Исполнитель обязуется доставить груз до пункта назначения.
- хранения. Исполнитель несёт ответственность за сохранность переданного имущества в оговорённые сроки.
- поручения. Исполнитель совершает юридические действия от имени заказчика.
- комиссии. Заключается во время купли-продажи недвижимого имущества. Исполнитель, чаще всего риелтор, является посредником в сделке между заказчиком и покупателем.
В договоре ГПХ устанавливается равенство: Заказчик – Исполнитель. В договоре прописывают вид работ и /или объем работ, а не должность специалиста, который будет его исполнять, указывают срок выполнения заказа, сумму вознаграждения, порядок выплаты, критерии оценки результата. Чтобы документ сохранял за собой юридическую силу, письменно фиксируется ответственность каждой стороны в случае нарушения условий.
Предметом договора считается продукт или услуга. Специалист не входит в штат, работает в удобное ему время, вместо фиксированной оплаты получает гонорар. Заказчик перечисляет только налоговые и страховые взносы по единому тарифу, который объединяет пенсионные, медицинские и социальные выплаты. Но перечисления не делаются в том случае, если работник является самозанятым или ИП. Исполнитель сам обеспечивает себя всем необходимым для выполнения работы. Если между сторонами возникают разногласия, защитить свои права можно в суде.
Договор подряда отличается от других договоров тем, что по договору подряда подрядчик за деньги выполняет определенную работу и передает ее результат заказчику (п. 1 ст. 702 ГК РФ). Например, портной шьет для заказчика костюм, дизайнер делает сайт для компании, маляр красит стены и.т.д. В договоре оказания услуг важнее процесс. При этом услугу все равно нужно оказать в определенное время, в течение указанного срока и с оговоренным результатом.
Трудовой договор
Согласно ст. 11 ТК РФ требования трудового законодательства, в том числе охраны труда, распространяются только на работников, с которыми работодатель вступил в трудовые отношения и не распространяются на физических лиц, работающих по договорам ГПХ. Соответствующие отношения оформляются трудовым договором между работодателем и работником. Стороны договариваются об обязательствах, расписании труда и отдыха, заработной плате, премиальных. Соцпакет может регулироваться требованиями Коллективного договора. Штатный сотрудник подчиняется Правилам внутреннего трудового распорядка организации, получает гарантии в виде оплаты больничного, отпускных, а также выплат в случае увольнения, а при несчастном случае на производстве при условии его страхования в СФР РФ – компенсаций по утрате здоровья или кормильца.
Работники в штате регулярно получают зарплату в оговоренных размерах. По правилам ТК РФ перечислять зарплату нужно минимум дважды в месяц — аванс и основную часть. За несоблюдение сроков выплаты работодатель выдает работнику компенсацию. Она начисляется за каждый просроченный день как 1/300 ставки рефинансирования.
Работодатель обязан обеспечить работнику условия труда, соответствующие требованиям законодательства об охране труда, при возникновении несчастного случая или профессионального заболевания – провести их расследование в установленном порядке. При нарушении трудового договора работник может обратиться в профсоюз, Государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.
Организация работы по договорам ГПХ
Заключить с организацией договор ГПХ может любой человек, в том числе иностранный гражданин. Выбрать такую форму сотрудничества могут также работники компании, которые уже оформлены по ТК РФ. В этой ситуации важно, чтобы услуги по ГПХ отличались от трудовых функций сотрудника. Также договор ГПХ можно заключить с ИП или самозанятым. В этом случае налоги и взносы оплачивает исполнитель.
Гражданское законодательство устанавливает ответственность подрядчиков только за качество и сроки выполнения работ, обусловленных договором. Заказчик не несет ответственности за безопасность труда таких лиц.
Лица, работающие по договорам ГПХ, не обязаны подчиняться внутренним правилам заказчика, должностным лицам организации. По договору ГПХ заказчик не отвечает за рабочее место исполнителя. Подрядчик сам выбирает и оборудует себе рабочее место. Заказчик может передать исполнителю инструменты и материалы для работы, и тогда это пишут в договоре. Если такого пункта в договоре нет, исполнитель работает со своими инструментами и материалами.
Лица на договоре ГПХ получат вознаграждение, когда предоставят заказчику результат выполненной работы, например, акт выполненных работ. Так что получить оплату подрядчик может даже один раз в полгода, если такой срок потребовался на выполнение заказа. В ГПХ можно внести сдачу работ по этапам или выплату авансов. Тогда заказчик будет платить регулярно, после принятия части выполненной работы согласно акту выполненной работы.
Заказчик предполагает, что лица, работающие по договорам ГПХ, обладают необходимой компетенцией, квалификацией, знаниями и навыками безопасного труда. Однако, если заказчик договорился о выполнении какой-либо работы на своей территории, то согласно п. 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, работодатель обязан провести вводный инструктаж со всеми, кто находится на территории организации независимо от формата договора. Соответственно, вводный инструктаж должен быть проведен и физическому лицу, работающему по договору ГПХ, так и всем работникам подрядной организации. При проведении вводного инструктажа по охране труда следует рассказать о предприятии, на котором будут выполнять определенный объем работы указанные лица, о правилах поведения на территории организации, указать границы опасных зон и требования безопасности в этих зонах.
Обязательная форма для регистрации инструктажей не установлена. Работодатель сам определяет, в каком формате регистрировать инструктажи по охране труда, например, в журнале, личной книжке работника (п. 3 письма Минтруда от 30.05.2022 № 15-2В-1677) либо предусмотреть оформление на отдельных листах. Соответствующие формы подтверждения проведения инструктажа хранить, как минимум, до завершения работы по договорам ГПХ.
Если заказчик договорился о выполнении работы не с физическим лицом, а с подрядной организаций, то у заказчика появляются дополнительные обязанности. Для правильной организации работы с подрядчиками нужно утвердить правила их допуска к производственной деятельности. Поэтому в договоре подряда должно быть указано, что при совместной деятельности на стройплощадке несколькими работодателями на основании заключенных договоров, включая физических лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность, каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работников в соответствии с оформленными актом-допуском, графиком выполнения совместных работ, и требованиями Правил по охране труда. Весь перечень необходимых мероприятий при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя, утвержден приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н.
Специальная оценка условий труда (СОУТ)
СОУТ для лиц, привлекаемых к работам по договору ГПХ, проводить не требуется. СОУТ проводится исключительно для наемных работников, осуществляющих свою деятельность по трудовым договорам (ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Медицинские осмотры
Медицинские осмотры (предварительные, периодические, предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые) с лицами, работающими по договорам ГПД, проводить не обязательно (ст. 220 ТК РФ).
Требовать, чтобы подрядчик проходил медосмотры при договоре ГПХ, заказчик не вправе. Если исполнитель по договору ГПХ прошёл процедуру по своей инициативе, заказчик не обязан оплачивать его расходы на медицинские услуги.
Расследование микротравм и несчастных случаев
Статья 226 ТК РФ с целью предупреждения производственного травматизма обязала работодателей с 02.07.2021г вести расследование и учет микроповреждений (микротравм)*. Но опять же эта обязанность установлена при получении микротравм работниками. Следовательно, если лицо, осуществляющее услуги или работы по договорам ГПХ, получит соответствующую микротравму, то расследовать и учитывать ее нет необходимости.
Однако, если произойдет несчастный случай на территории заказчика с лицом, выполняющим работы по договору ГПХ, то ситуация иная. Расследование проводит инспектор ГИТ, но только на основании заявления пострадавшего или его представителей (п. 17 Положения, утв. приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н). Подать соответствующее заявление в ГИТ может пострадавший или его представители, если с пострадавшим произойдет тяжелый несчастный случай или несчастный случай с летальным исходом, в том числе групповой. Кроме того, основанием для проведения расследования инспектором ГИТ может послужить поступившая информация от правоохранительных органов, органов исполнительной власти, профсоюзов и исполнительного органа страховщика. По результатам расследования составляется заключение государственного инспектора труда по форме № 7 приложения № 2 Положения № 223н.
Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора ГПХ, будут установлены признаки трудовых отношений, дающие основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то материалы расследования несчастного случая, включая заключение инспектора ГИТ, направляются им в суд в целях установления характера правоотношений сторон договора в соответствии с требованиями ст. 19.1 ТК РФ.
Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании договора ГПХ, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения (п. 28 Положения № 223н).
Важно!
За заключение договора ГПХ, фактически регулирующего трудовые отношения. предусмотрено административное наказание в виде штрафа (п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):
— для должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб;
— для ИП в размере от 5 до 10 тыс. руб;
— для юридических лиц в размере от 50 до 100 тыс. руб.
При повторном нарушении должностное лицо дисквалифицируют на срок от одного года до 3х лет, на ИП наложат штраф в размере от 30 до 40 тыс. руб, на юридическое лицо – штраф в размере от 100 до 200 тыс. руб.
Плюсы и минусы работы по ГПХ
На практике чаще всего выясняется, что лица на договоре ГПХ не знают, чем могут обернуться такие условия работы. Договор ГПХ выгоднее работодателю, так как оформить работу с подрядчиком проще, чем нанять сотрудника. Да и расходы на это меньше, не нужно платить пособия, предоставлять соцпакет и содержать рабочее место в соответствии с требованиями ТК РФ. Для работника договор ГПХ не выгоден из-за отсутствия гарантий и компенсаций. Например, работнику, выполняющему работу по договору ГПХ, не оплатят отпускные, сверхурочные, увеличенную зарплату за работу в выходные и праздничные дни, командировочные и другие компенсации, предусмотренные Коллективным договором, не выплатят компенсации при банкротстве заказчика. Работникам следует тщательно взвесить все плюсы и минусы при оформлении подобных договоров.