Гвоздь в раздевалке
В одной из командировок, в раздевалке одного вполне приличного завода я однажды увидел гвоздь. Обычный гвоздь, заботливо вбитый в стену между шкафчиками. На гвозде висела новая каска. Рядом, на соседнем гвозде — вторая. Потом третья. Получалась почти выставка: аккуратный ряд средств индивидуальной защиты, купленных за деньги предприятия, прошедших подтверждение соответствия, честно записанных в личные карточки учёта выдачи. Всё по закону. Только вот люди в этот момент были в цехе, а каски — здесь.
Начальник участка объяснил коротко: «Не носят».
Почему человек снимает то, что его защищает
Первое, что нужно принять: работник, снимающий респиратор, почти никогда не саботажник. Он — рационален. Просто его рациональность считает не то, что считает служба охраны труда.
Служба охраны труда считает вероятность отдалённого вреда: пыль, кремний, через десять-пятнадцать лет — заключение медкомиссии. Работник считает то, что происходит с ним сейчас: он задыхается, у него растёт пульс, к горлу подступает дурнота, а до конца операции ещё двадцать минут. И когда мозг выбирает между «плохо через десять лет» и «плохо через полторы минуты», он выбирает предсказуемо. Это не дисциплина. Это физиология.
Классический пример — противоаэрозольная полумаска, выданная человеку, который весь день таскает мешки. Сопротивление дыханию у фильтрующей полумаски растёт по мере забивания фильтра. Прибавьте тяжёлую физическую работу, прибавьте тридцать градусов в цехе — и вы получите условия, в которых организм честно сообщает: «дышать нечем». Формально работник нарушает инструкцию. Фактически он делает единственное, что позволяет ему закончить смену. Правильное решение здесь — не выговор, а другой класс защиты и другая конструкция: полумаска с клапаном выдоха, или средство защиты органов дыхания с принудительной подачей воздуха, если условия того требуют.
Второй сюжет самый обидный. Электромонтажник снимает диэлектрические перчатки, чтобы завести провод в клеммник. Потому что в перчатках он не чувствует винта. Мы дали ему защиту от электрической дуги и одновременно отняли способность выполнять работу. Он выбрал работу. Возможно, Вы бы на его месте выбрали то же самое.
Обратите внимание: во всех случаях законодатель уже на стороне работника. Пункт 12 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н) обязывает работника перед началом работы осматривать СИЗ, оценивать их исправность, комплектность и — обратите внимание на слово — пригодность, а также информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных. То есть закон прямо предполагает, что работник является участником процесса, а не пассивным получателем комплекта. Если он говорит «мне в этом не работается», это не нарушение субординации. Это исполнение его обязанности.
И ещё одна вещь, о которой на предприятиях вспоминают редко, а зря. Часть 5 статьи 216.1 Трудового кодекса РФ гласит: если работник не обеспечен средствами защиты, прошедшими подтверждение соответствия, работодатель не имеет права требовать от него исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка. А часть 6 той же статьи говорит, что отказ от работы в условиях опасности для жизни и здоровья не влечёт дисциплинарной ответственности. Экономика этой нормы простая: неудачно выбранные СИЗ — это не только риск травмы, но и вполне реальный риск остановки участка, процесса работы, который тем не менее придётся оплатить.
На что смотреть, кроме класса защиты
Есть распространённое заблуждение, будто выбор СИЗ — это арифметика: нашли профессию в нормах, нашли изделие с нужным классом защиты, сравнили цены, выбрали то, что подешевле или где привлекательней ретробонус и купили. Так делают многие. И именно так появляются гвозди в раздевалке.
На самом деле законодатель давно описал выбор гораздо тоньше, чем мы привыкли его исполнять. Пункт 23 Правил № 766н требует, чтобы область применения, класс защиты и эксплуатационные уровни СИЗ соответствовали не только уровням вредных производственных факторов по результатам специальной оценки условий труда и характеру опасностей по результатам оценки профессиональных рисков, но также — цитирую — «характеру выполняемой работы, продолжительности работы, индивидуальным особенностям пользователя, совместимости конкретного вида СИЗ с другими используемыми СИЗ».
Разберём по порядку.
Характер работы
Монтажник на высоте и оператор координатно-расточного станка могут работать в цехе с одинаковым классом условий труда — и нуждаться в принципиально разной одежде. Первому нужна свобода в плечевом поясе, отсутствие ничего болтающегося и совместимость с страховочной привязью. Второму — отсутствие свободных краёв и завязок в принципе, потому что вращающийся шпиндель втягивает всё, что ему предложат. Один и тот же «универсальный костюм» для этих двоих — не экономия, а два разных вида риска.
Продолжительность ношения
Это тот параметр, который в тендерных заданиях почти не встречается, а в жизни определяет всё. Изделие, надеваемое на пятнадцать минут для конкретной операции, и изделие, в котором проводят двенадцать часов, — разные категории продукции, даже если защитные свойства у них одинаковые. Во втором случае критичны масса, воздухопроницаемость, паропроницаемость, конструкция вентиляции, расположение швов относительно точек давления. Костюм весом на четыреста граммов тяжелее к концу смены превращается в утомление, а утомление — в невнимательность, а невнимательность — в акт Н-1.
Микроклимат
Попытка купить «одно на все сезоны» — самая дорогая из дешёвых идей. Правила № 766н учитывают это прямо: пункт 48 требует, чтобы для работ на открытом воздухе и в условиях, вызывающих переохлаждение, выдавались СИЗ с классом защиты, соответствующим климатическому поясу, а приложение № 4 к Правилам устанавливает нормативные сроки эксплуатации таких СИЗ по поясам. То есть государство прямым текстом говорит: одежда для Краснодара и для Норильска — не одно и то же. Обратная ситуация — жаркий цех — нормативно описана мягче, но физика от этого не меняется: в костюме, не отводящем влагу, человек к обеду мокрый насквозь, а к вечеру простужен сквозняком.
Посадка и эргономика
Здесь любят говорить, что комфорт — дело вкуса. Нет. Комфорт нормирован. Действующий ГОСТ ISO 13688-2022 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная. Общие технические требования» (введён в действие с 1 ноября 2023 г.) содержит раздел 4.4 «Эргономика», который требует, чтобы специальная одежда обеспечивала максимально возможный уровень комфорта при требуемом уровне защиты — с учётом условий среды, уровня физической активности и предполагаемого времени использования. И прямо запрещает: одежда не должна иметь выступающих, твёрдых, царапающих поверхностей, вызывающих раздражение кожи, и не должна быть слишком тесной, слишком свободной или слишком тяжёлой настолько, чтобы нарушать кровообращение или ограничивать движения. Кроме того, стандарт требует, чтобы конструкция удерживала правильное положение одежды на теле с учётом движений и поз, которые работник принимает при выполнении задания, и чтобы никакая часть тела не оказалась открытой в результате ожидаемых движений.
Иными словами, когда сварщик, наклонившись, обнажает поясницу — это не его особенность фигуры. Это несоответствие изделия требованиям стандарта.
Совместимость
Мой любимый пример, потому что он абсурден и повторяется на каждом втором предприятии. Работнику выдают очки, полумаску и наушники. Каждое изделие — с документами, каждое — по нормам. Надев всё вместе, человек получает: запотевшие очки (поток выдыхаемого воздуха идёт из-под неплотно сидящей маски прямо на линзы), сбитое прилегание маски (её сдвинула оправа), и наушники, которые не прижимаются, потому что мешают заушники очков. На выходе — три СИЗ, ноль защиты и неудобство в работе, те дополнительная опасность. Совместимость упомянута в том же пункте 23 Правил № 766н, а информация о ней должна содержаться в эксплуатационной документации изготовителя. Спрашивать её у поставщика — не придирка, а прямая обязанность работодателя.
Почему нельзя выбрать «одну модель на всех»
Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н, применяются в обязательном порядке с 1 января 2025 года и действуют до 1 сентября 2029 года) устроены разумнее, чем их читают. Приложение № 1 задаёт минимум по профессии, приложение № 2 — дополнение в зависимости от идентифицированных опасностей. Ключевое слово — минимум. Нормы отвечают на вопрос «что должно быть», но не отвечают на вопрос «какое именно». Второй вопрос — целиком зона ответственности и профессионализма работодателя.
И вот здесь начинается недооценённое. Пункт 24 Правил № 766н требует, чтобы выдаваемые СИЗ соответствовали полу и антропометрическим параметрам работника. Одна строчка — а за ней огромный пласт практики.
О женщинах. На производстве женщин стало заметно больше — контролёры, лаборанты, маляры, операторы, работницы пищевых производств и даже водители грузовых авто. Список профессий разрешённых для женщин регулярно пересматривается. Долгие годы «женская спецодежда» означала мужской костюм малого размера. Это не работает: другая посадка, другая линия плеча, другое расположение вытачек, другая длина шага. Костюм, сшитый по мужской колодке, женщину не защищает — он на ней перекручивается, задирается, тянет в проймах. И носить его не будут, как бы ни был хорош класс защиты. С обувью ещё жёстче: женская колодка отличается не только длиной, и защитный подносок в неправильной колодке — это не защита, а гарантированные мозоли и, в перспективе, деформация стопы. К сожалению, редко где учитывают разные параметры стопы (подъём, пучковая зона и тд), а это всё непосредственно влияет не только на комфорт ношения, а на производительность.
О тех, кто не вписывается в «среднего». Рост 195 и рост 162, обхват груди 136, нестандартная полнота стопы, очки для коррекции зрения под щитком. Каждый такой человек — потенциальный владелец гвоздя в раздевалке, если ему выдали то, что было на складе. Практический совет прост и почти бесплатен: перед закупкой снимите фактическую размерную ведомость по подразделению, а не берите распределение размеров «как в прошлом году». Один раз потратив на это два дня, вы избавитесь от половины проблем с ношением.
И о примерке. Пять минут в кабинете снабженца не говорят ни о чём. За пять минут не запотевают очки, не натирает шов, не устают ноги в жёсткой подошве, не накапливается углекислый газ под лицевой частью. Всё интересное в средстве защиты начинается после третьего часа эксплуатации.
Апробация: как проверить до того, как заплатили
Самый надёжный способ не ошибиться — примерить решение на реальности прежде, чем подписать договор на партию. И здесь у меня хорошая новость: закон эту логику не только не запрещает, но местами прямо к ней подталкивает.
Пункт 77 Правил № 766н обязывает работодателя разработать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, и включить в него, помимо прочего, порядок выявления потребности и подбор СИЗ, а также контроль за обеспеченностью и применением СИЗ с анализом результатов контроля.
И главное, о чём забывают почти всегда: научить пользоваться. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» устанавливает обучение по использованию (применению) СИЗ для работников, применяющих средства защиты, требующие практических навыков; перечень таких СИЗ определяет сам работодатель, обучение проводится не реже одного раза в три года, а вновь принятых и переведённых работников нужно обучить не позднее 60 календарных дней, а по СИЗ с наибольшим риском — до допуска к самостоятельной работе.
Логика закупки: где ломается система
Теперь о самом больном. О том месте, где хорошее решение чаще всего умирает.
Отдел закупок живёт в мире, где качество должно быть выражено в проверяемых словах, а победитель определяется по цене. Это не злая воля, это устройство процедуры. И если техническое задание описывает изделие как «костюм для защиты от общих производственных загрязнений, соответствие ТР ТС 019/2011», то на выходе с высокой вероятностью будет самый дешёвый предмет, формально попадающий под это описание. Он будет законен. И почти гарантированно он будет не удобен.
Выход не в том, чтобы бороться с процедурой, а в том, чтобы правильно ею пользоваться. Часть 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе…» позволяет заказчику указывать в описании объекта закупки функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Эксплуатационные — это ровно то, что нужно: масса, воздухопроницаемость, диапазон размеров и ростов, наличие женских моделей, подтверждённая совместимость, ремонтопригодность, стойкость к заданному числу циклов стирки. Заказчики, работающие по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, обладают ещё большей свободой и могут прямо предусмотреть в положении о закупке предквалификацию и оценку образцов.
И о цене всерьёз. Двести рублей, сэкономленные на паре перчаток, — это не двести рублей выигрыша. Это ставка в игре, где на другой стороне стоят:
- прямые издержки нарушения. Часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты предусматривает штраф на должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц — от 130 до 150 тысяч рублей. Если инспектор придёт и обнаружит, что фактически люди работают без СИЗ, объяснение «мы им выдали, они не носят» не поможет: контроль за применением возложен на работодателя;
- оплата простоя по части 5 статьи 216.1 ТК РФ — по среднему заработку, за каждый час, пока подходящих СИЗ нет;
- скрытая потеря производительности. Никто не измеряет, но каждый видел: в неудобной одежде человек делает больше движений, чаще прерывается, дольше приноравливается. Пять процентов темпа на участке из сорока человек — это два человека, которых как будто нет;
- кадры. Квалифицированный сварщик или стропальщик сегодня выбирает работодателя, а не наоборот. И качество спецодежды он читает как сообщение: «здесь о людях думают» или «здесь на людях экономят». Это сообщение доходит быстрее любого корпоративного плаката.
Хорошее средство защиты незаметно. Человек просто работает и к концу смены не помнит, что на нём надето. Вот единственный практический критерий качества, который я знаю.