Режим труда и отдыха – один из важнейших элементов трудового права в России, а также требований международных актов, например Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 г. Соответствующие нормативные акты направлены на право каждого человека на отдых и досуг, на восстановление физических сил работника, укрепление и восстановление его здоровья и трудоспособности.
Чаще всего подобные нарушения допускают транспортные компании и другие организации, если у них есть в штате водители, управляющие автомобилями. Немало и других работодателей, злоупотребляющие требованиями трудового законодательства в погоне за прибылью. Этот подтверждается в том числе судебной практикой.
В декабре 2015г в ОАО «Брянский мясокомбинат» с водителем автомобиля произошел несчастный случай. При расследовании инспектором ГИТ установлено нарушение режима труда и отдыха водителей, за что юридическое лицо привлечено к штрафу в 45 тыс. руб. Организация обжаловала решение. Окончательный вердикт вынес Верховный суд РФ, утвердивший решение ГИТ, районного и областного судов (постановление № 83-АД17-1 от 03.07.2017).
В Томской области водитель автомобиля в транспортной компании осматривал автомобиль, упал и потерял сознание. Причиной смерти работника по заключению медработников явилась двусторонняя пневмония. Однако при расследовании комиссией работодателя установлено, что водитель допущен к работе без периодического медицинского осмотра и в нарушение режима труда и отдыха – непрерывной работе в течение 35 дней без предоставления еженедельного непрерывного отдыха. После неоднократных судебных тяжб происшествие признали несчастным случаем, связанным с производством (решение Стрежевского городского суда Томской области от 15.10.2024 по делу № 2-578/2024).
Аналогичный несчастный случай произошел в г. Санкт-Петербург (см. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.01.2012 № 33/13/2012).
Влияние нарушения режима труда и отдыха на организм работника
Учеными- экспертами доказано, что при нарушении режима труда и отдыха происходят функциональные изменения в организме работника, ведущие к стойким патологическим изменениям, которые хотя и не делают его нетрудоспособным, но резко повышают его предрасположенность к несчастным случаям.
При нарушениях установленного режима труда и отдыха у работника наступает утомление. Это временное изменение в организме человека, проявляющееся в понижении работоспособности при интенсивной или длительной работе. Утомление является для человека нормальным состоянием, которое устраняется обычным отдыхом, восстанавливающим нормальную работоспособность. Из-за усталости нарушается зрительное восприятие, снижается концентрация внимания, замедляется скорость реакции.
Есть еще фаза, называемая «переутомление», которая представляет наибольшую угрозу для безопасности труда. Переутомление – это хроническое физическое или психологическое перенапряжение и это состояние уже не снимается обычным отдыхом. Для ее устранения требуется медицинское лечение, а работник в таком состоянии способен чаще допускать ошибки, ведущие к несчастным случаям, причем возникающими не только при выполнении сложных или ответственных задач.
Понятие о режиме труда и отдыха
Режим труда и отдыха — это порядок чередования рабочего времени, в течение которого работник выполняет должностные обязанности, и периодов, когда он отдыхает. Частота и продолжительность такого чередования зависят от тяжести и интенсивности рабочего процесса: чем труд тяжелее, тем чаще работнику нужно отдыхать.
Требования трудового законодательства о режиме труда и отдыха
Какие же требования должен соблюдать работодатель, чтобы этот фактор не стал причиной несчастного случая? Режим рабочего времени и отдыха в сфере охраны труда регулируется главами 15-19 ТК РФ.
Рабочее время — это время, в течение которого сотрудник обязан выполнять трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией и договором
Нормальная продолжительность — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для некоторых категорий работников устанавливается сокращённое рабочее время. Например, для инвалидов I или II группы — не более 35 часов в неделю, для работников вредных или опасных производств — не более 36 часов в неделю. Наиболее распространенный график 5/2 по 8 часов.
ТК РФ устанавливает следующие виды режимов труда:
- нормальный рабочий день, при котором работники будут выполнять свои обязанности 40 часов в неделю, работая пять или 6 дней;
- ненормированный рабочий день, при котором работники могут периодически привлекаться к работе за пределами нормальной продолжительности. Организация обязательно должна иметь перечень должностей, для которых возможно установление такого режима (ст. 101 ТК РФ);
- гибкое рабочее время. При использовании такого варианта стороны договариваются о начале, окончании или длительности работы индивидуально. При этом работник обязан отработать положенную норму часов за учетный период (неделя, месяц, квартал, полугодие);
- сменная работа. Допускается применение нескольких смен (2, 3, 4 или 6). Каждая бригада при этом будет укладываться в установленные нормы. Работодателю необходимо разрабатывать графики сменности и знакомить с ними персонал за месяц до начала их действия. Следует помнить, что ТК РФ запрещает трудиться 2 смены подряд;
- суммированный учет рабочего времени. Такой учет может применяться в тех случаях, когда время работы выходит за нормативы, например вахтовым методом. Учетный период может составлять от месяца до года, и уже в этот промежуток нормативы по времени должны быть соблюдены;
- разделение рабочего дня на части. В большинстве своем применяется для обслуживающего (технического) персонала, когда все рабочие задачи сосредоточены в начале и конце смены.
Время отдыха — это период, в течение которого сотрудник освобождается от выполнения должностных обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).
Согласно ст. 107 ТК РФ временем отдыха считают:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
- При этом минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха — 42 часа (ст. 110 ТК РФ).
Время отдыха должно быть проведено в максимально комфортной обстановке. Это позволит получить большую психологическую, физическую разгрузку за меньший временной промежуток. Для этого на предприятии оборудуются комнаты отдыха и психологической разгрузки (ст. 216.3 ТК РФ).
Работодателям в силу производственной необходимости разрешают привлекать работников к труду за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, в том числе для сверхурочной работы (ст. 97 ТК РФ). Речь идет о работе сверх ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Однако если работнику по трудовому договору установлен ненормированный рабочий день, и он эпизодически задерживается на работе или приходит раньше, то такие лишние часы не будут являться сверхурочной работой. По общему правилу продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Действующий на предприятии распорядок рабочего дня должен соответствовать Трудовому кодексу РФ. Режим рабочего времени устанавливается работодателем и прописывается в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР), коллективном договоре и трудовом договоре с работником. Рекомендуется разработка оптимального режима труда и отдыха, то есть необходимо установить такое чередование периодов работы и перерывов, которое позволит достичь максимальной производительности труда и предотвратить несчастные случаи. Нерациональное использование рабочего дня приводит: к потере рабочего времени; снижению производительности; частой заболеваемости ввиду утомляемости; увеличению производственного травматизма; выходу на пенсию в максимально ранний срок; профессиональному выгоранию; ослаблению трудовой активности. Все приведенные негативные последствия нерационального режима труда в конечном итоге приводят к издержкам предприятия, снижению получаемой прибыли.
Работодателям следует помнить, что соблюдение установленного законодательством режима труда и отдыха – это одна из мер, обеспечивающих защищенность работников от несчастных случаев на производстве. Под защищенностью работника понимается способность не совершать опасные ошибки, опасные ситуации. В большей степени эта задача возлагается на работодателей.
Ответственность за нарушения режима труда и отдыха
Если допускаются нарушения трудового законодательства, то необходимо помнить, что за это несет ответственность работодатель, на которого может быть наложено административное наказание по основаниям ст. 5.27 КоАП РФ:
- предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб.;
- для индивидуального предпринимателя – штраф от 1 000 до 5 000 руб.
Повторное нарушение уже чревато большими последствиями:
- для должностного лица – штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от 1 до 3 лет;
- для индивидуального предпринимателя – штраф от 10 000 до 20 000 руб.
К ответственности может быть привлечено юридическое лицо: штрафу от 30 000 до 50 000 руб, за повторное нарушение – штраф от 50 000 до 70 000 руб.
Если допущен несчастный случай на производстве в результате несоблюдения режима труда и отдыха должностные лица организации могут привлекаться к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.