Специальная оценка условий труда. Зачем проводить и что делать по ее итогам

В трудовом законодательстве закреплено право работника на безопасные условия труда. Как определить действительно ли у работников условия труда, отвечающие установленным требованиям, помогает специальная оценка условий труда (СОУТ).

Процедура это не новая, она заменила с 1 января 2014г. аттестацию рабочих мест. Законодательство обязывает всех работодателей, включая микропредприятия, проводить ее в установленные сроки (ст. 214 ТК РФ). Несоблюдение действующего порядка проведения СОУТ квалифицируют как административное правонарушение по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, который предусматривает штраф для должностных лиц и ИП в размере 5-10 тыс. рублей, для юридических лиц в размере 60-80 тыс. рублей. За повторные нарушения штраф увеличат, а также возможна дисквалификация должностных лиц или приостановка деятельности работодателя. Как организовать эту процедуру, чтобы избежать наказания и улучшить условия труда работников?

Понятие о СОУТ, кто ее проводит

СОУТ – это комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных факторов, влияющих на условия труда работников. Вредными и опасными считают условия труда, которые могут привести к возникновению профзаболеваний и травмам (ст. 209 ТК РФ). По результатам СОУТ каждому рабочем месту присваивают классы условий труда, на основании которых определяют необходимость работодателю:

• оплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам;
• назначать гарантии и компенсации работникам, если рабочим местам присваивают вредные и опасные условия труда;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
• улучшить условия труда работникам.

Требования о проведении СОУТ установлены Федеральным законом от 28.12.13 № 426-ФЗ по методике, утвержденной Минтрудом России приказом от 21.11.23 № 817н. Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагают на работодателя, фактически ее проводит на основании договора ГПХ независимая специализированная сторонняя организация при участии комиссии, созданной работодателем. К организации, проводящей СОУТ, установлены следующие требования (ст. 19 Закона № 426-ФЗ), в.т.ч.:

• в уставных документах организации должно быть указано проведение СОУТ в качестве основного вида деятельности или одного из видов деятельности организации;
• в организации должно быть не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и прошедших аттестацию на право выполнения работ по СОУТ. Среди них должен быть хотя бы один эксперт с высшим образованием по одной из специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;
• наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации и специализируется на исследованиях и измерениях вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Порядок допуска организаций к проведению СОУТ и их регистрация в реестре Минтруда определен требованиями постановления Правительства РФ от 16.12.21 № 2332.

На каких рабочих мест необходимо проводить СОУТ, на каких – нет

По общему правилу условия труда оценивают у тех, кто работает по трудовому договору, в.т.ч. по срочному договору, а также рабочие места у совместителей или у работников, переведенных на неполный рабочий день. То есть под СОУТ подпадают все виды рабочих мест: от производственных до офисных. Однако СОУТ не придется проводить на аналогичных местах. Для признания рабочих мест аналогичными должна выполняться совокупность признаков:

• места находятся в одном или нескольких однотипных производственных помещениях или рабочих кабинетах;
• оборудованы одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха и отопления, используют одинаковое производственное оборудование;
• выполняют одинаковые трудовые функции, участвуют в однотипном технологическом процессе;
• имеют одинаковый режим рабочего времени;
• обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

В этом случае можно оценить 20% от общего числа таких мест (ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

СОУТ не проводят:

• на рабочих местах надомников и дистанционных работников (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ);
• на рабочих мест работников, осуществляющих свою деятельность по договорам ГПХ;
• на вакантных рабочих местах (куда еще работника не приняли на работу, но в штатном расписании должность указана);
• на рабочем месте ИП, который не может сам с собой заключить трудовой договор.

Обязанности специализированной организации по проведению СОУТ

Специализированная организация обеспечивает:

• проведение идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Идентификация осуществляется экспертом путем сопоставления имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды с классификатором (приложение № 2 приказа № 817н). Результаты идентификации оформляют заключением эксперта, в котором указывается принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов. При несовпадении наименований факторов с наименованиями, предусмотренными классификатором, экспертом фиксируется отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов. Исключения составляют (ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ):
  • рабочие места работников, которым досрочно назначается страховая пенсия по старости;
  • рабочие места, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
• проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов. Их проводят по методике, установленной приказом № 817н. Эксперты определяют перечень факторов, подлежащих исследованиям и измерениям исходя из государственных нормативных требований охраны труда и специфике работы у конкретного работодаетля (техпроцесса, применяемого производственного оборудования, материалов и сырья);
• составление отчета о проведении СОУТ на бумажном носителе или в форме электронного документа, который подписывается всеми членами комиссии. Форма отчета и инструкция по его заполнению утверждены приказом № 817н.

Следует отметить, что после выявления неблагоприятных факторов определяют уровень воздействия и сравнивают его с нормативами (ПДК, ПДУ). В зависимости от того, есть ли превышение, и какое оно, рабочие места делят на четыре класса:

• оптимальные — класс 1;
• допустимые — класс 2;
• вредные — класс 3, который еще делится на четыре подкласса;
• опасные — класс 4.

Офисные работники и работники, работающие, на пример на высоте, относятся к разным классам. Наиболее опасная – работы на высоте, поэтому данные работники могут иметь право на определенные компенсации и льготы. Чтобы установить, кому они положены, и проводят СОУТ.

Обязанности работодателя

Чтобы избежать ошибок и штрафов, следует определиться с действиями по порядку проведения процедуры. Работодатель должен:

• издать приказ (распоряжение), которым утвердить состав и порядок работы комиссии по СОУТ. Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавляет комиссию сам работодатель или его представитель. Помимо него в комиссию входят специалист по охране труда и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);
• разработать и утвердить график СОУТ, где указать сроки ее проведения и этапы проведения (ч. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ);
• утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться оценка, с указанием аналогичных рабочих мест (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ);
• выбрать специализированную организацию, соответствующую установленным требованиям, и заключить с ней гражданско-правовой договор;
• передать организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию;
• утвердить результаты идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов;
• утвердить отчет о проведении СОУТ;
• уведомить специализированную организацию об утверждении отчета о проведении СОУТ в течении 3х рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ;
• составить и подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Ее подают, если наличие вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам идентификации не выявлены либо по результатам измерений условия труда признаны оптимальными или допустимыми (ч. 1 ст.11 Закона № 426-ФЗ);
• сообщить в территориальный орган Социального фонда России (СФР). Сделать это работодатель должен при подаче раздела 2 формы ЕФС-1, утв. приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 (пп. 18 п. 2 ст. 17, ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);
• ознакомить работников с отчетом о проведении СОУТ в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
• разместить результаты СОУТ на сайте организации (при его наличии) в течение 30 календарных дней после утверждения отчета (ч. 6 ст.15 Закона № 426-ФЗ). Информация должна содержать сведения: об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников;
• применить результаты СОУТ. Приказом установить гарантии и компенсации работникам, если их условия труда признаны вредными и опасными (сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск, денежная компенсация).

Кроме того, пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). А в договоры с уже работающими работниками вносят изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ).

Не проведение СОУТ или нарушение установленного порядка для владельцев чревато серьезными последствиями. Чтобы соблюсти все требования, нужно строго придерживаться правил проведения СОУТ и принимать меры по внедрению передовых технологий для улучшения условий труда и снижению воздействия опасных и вредных факторов.