В конце 2024 года Правительство РФ оценивало нехватку высококвалифицированных кадров в России в 1,5 млн человек
По обновленному прогнозу Минтруда труда на ближайшие семь лет в экономику необходимо привлечь более 12 млн. человек, или в среднем 1,7 млн. человек в год. В Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года отмечается, что нехватка квалифицированных кадров становится ключевым барьером на пути экономического развития России и реализации всех государственных задач.
Для выхода из сложной демографической ситуации и преодоления недостатка квалифицированных кадров необходимы комплексные меры, которые должны быть реализованы на уровне государства и бизнеса. Для решения проблемы дефицита кадров и снижения напряженности на рынке труда Правительством РФ реализуются различные меры, в том числе путем снятия законодательных ограничений, связанных со сверхурочной работой.
Правительство РФ своим распоряжением от 29.11.2025г. № 3532-р утвердило дорожную карту по реализации национальной модели ведения бизнеса. Основная цель документа – сокращение дефицита кадров. Правительство считает, что эта цель может достигаться, в том числе за счет увеличения годовой нормы сверхурочных работ. Минэкономразвития и Минтруд России уже подготовили проект поправок в Трудовой кодекс РФ, согласно которому максимальное количество сверхурочных часов в год предлагается увеличить до 240 к апрелю 2026г.
Разберем особенности привлечения работников к сверхурочному труду, согласно нормам законодательства.
В действующем на сегодня законе установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Понятие о сверхурочной работе определено в ст. 99 ТК РФ
Она включает в себя следующие признаки:
- работа производится по инициативе работодателя;
- работа превышает норму рабочего времени за учетный период, т.е. продолжительность ежедневной работы или продолжительность работы за иные периоды — неделю, месяц, квартал;
- работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг трудовых обязанностей работника по его профессии, специальности, должности или работник выполнял другую порученную ему работодателем работу.
Нормальная продолжительность рабочего времени для работников не должна превышать 40 часов в неделю.
Нормой закона установлено, что не признается сверхурочной работой:
- работа сверх установленной продолжительности рабочего времени для лиц с ненормированным рабочим днем и работников, работающих по совместительству;
- работа сверх установленной продолжительности рабочего дня при работе в режиме гибкого рабочего времени.
Согласно действующего законодательства привлечение работника к сверхурочным работам должно осуществляться с письменного согласия работника и учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при определенных условиях:
- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
- при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
В экстраординарных случаях установлены требования о привлечении к сверхурочной работе без согласия работника, в частности:
- при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
- при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Кроме того, запрещалось допускать к сверхурочным работам:
- беременных женщин;
- работников в возрасте до 18 лет;
- другие категорий работников, определенные требованиями ТК РФ.
Можно привлекать к сверхурочным работам следующие категории работников, при условии наличия их письменного согласия и если такая работы не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением:
- женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет.
При этом законодатель устанавливает обязательное правило в отношении вышеперечисленных категорий работников: они должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы в письменной форме под роспись.
Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н.
Работодатель обязан вести точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника, и такая работа должна быть оплачена. Порядок оплаты сверхурочных работ установлен ст. 152 ТК. В соответствии с ней сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Последствия увеличения сверхурочных часов
Ограничение рабочего времени и установление его обоснованной нормы являлось важным завоеванием цивилизации. Переработки вели человека к патологическим изменениям, которые повышали его предрасположенность к несчастным случаям. По мнению медицинских экспертов, у работников, осуществляющих трудовые обязанности в режиме переработок, чаще возникают сердечно-сосудистые заболевания, заболевания дыхательных путей, диабет, а также возникают различные отклонения в психике.
Условия труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени приводят к утомлению. В медицине этим термином принято называть соответствующие временные изменения в организме, проявляющиеся в понижении работоспособности, что само по себе представляет большую угрозу для безопасности труда. Утомление обычно устраняется обычным отдыхом, который восстанавливает нормальную работоспособность.
Гораздо большую угрозу для безопасности представляет собой переутомление, которое обычным отдыхом не снимается. Для устранения переутомления требуется медицинское лечение, порой очень длительное. Такое состояние работника повышает устойчивую предрасположенность человека к несчастным случаям. Он чаще совершает ошибки, которые приводят к травмам и авариям. В Японии проводили медицинские исследования, которые показали, что 80 часов переработки в месяц дополнительно к основному восьмичасовому графику могут в течение полугода привести к смерти от нарушений в организме, связанных с переутомлением. Смерть от переутомления на работе японцы назвали «Кароши».
Совсем не очевидно, что увеличение количества сверхурочной работы поможет в борьбе с дефицитом кадров в России. По мнению многих экспертов, попытка восполнять недостающие трудовые ресурсы переработками для действующих приведет из-за перегрузки и накопленной усталости к увеличению числа больничных, профессиональному выгоранию и снижению эффективности труда, повлечет за собой рост травматизма и профессиональных заболеваний работников.
РСПП уже направил более 40 различных предложений по преодолению кадрового голода в Минэкономразвития и Минтруд России, но однозначно стоит внимательней изучить нормируемый показатель сверхурочных часов работы прежде чем сделать его приоритетным в разрешении кадрового голода.