Новые правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда
С 1 сентября 2022 г. вступили в силу новые Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334(за исключением отдельных положений, вступивших в силу с 1 марта текущего года).
Постановление № 2334 принято взамен приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Согласно данному постановлению с 1 марта текущего года обучающая организация вправе проводить указанные в постановлении виды обучения по охране труда только при прохождении процедуры переаккредитации.
При этом в отличие от прежних правил аккредитации теперь подтверждением аккредитации является запись в реестре, а не уведомление на бумажном носителе которое выдавалось ранее. Реестр находится в открытом доступе, там же можно проверить наличие определенной организации в реестре по ее реквизитам.
С принятием новых правил аккредитации обучающей организации не требуется лицензия на осуществление образовательной деятельности. В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда — это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями-индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья и относится к профилактическим мероприятиям по охране труда. Основная их задача — сокращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение последствий травм и неотложных состояний. То есть, обучение по охране труда является специализированным процессом получения знаний, умений, навыков, который регулируется новыми Правилами, а не образовательным процессом. Соответственно, организации, его проводящей, не требуется образовательная лицензия.
Также теперь для аккредитации не требуется согласование программ обучения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Такое положение ранее было предусмотрено прежним Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 (действовало до 1 сентября 2022 г.).
Процедура переаккредитации предполагает следующее:
До 1 марта текущего года обучающей организации необходимо было подготовить заявление и направить его в Минтруд России. Далее ведомство принимает решение о соответствии либо несоответствии организации требованиям. При получении письма о несоответствии обучающие организации имели возможность подготовить документы и повторно направить их в Минтруд. Количество возможных обращений никак не ограничивалось.
С 1 марта обучающие организации, которые не прошли переаккредитацию по новым требованиям, должны были приостановить свою деятельность, при этом за ними сохранялся номер в реестре, а также право собрать комплект документов, предусмотренных постановлением № 2334, подать их в Минтруд России до 1 сентября.
После 1 сентября организации, которые не пройдут данную процедуру, будут исключены из реестра. Им будет необходимо повторно подавать документы и получать новый номер в реестре. В ответ обучающая организация получит письмо о соответствии требованиям постановления № 2334, о включении в реестр, если это новая обучающая организация, либо о несоответствии требованиям постановления с указанием замечаний.
Важно помнить, что срок оказания госуслуги (аккредитации) — 25 дней.
Что же касается видов обучения по охране труда, на которые можно пройти аккредитацию, то постановлением № 2334 определены 4 вида:
4 Вида обучения по охране труда
- обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
- обучение работодателей и работников безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда;
- и обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
Соответственно обучающая организация в заявлении указывает какой-либо конкретный вид обучения или все эти виды обучения.
Однако в постановлении Правительства РФ № 2334 отсутствует такой вид обучения по охране труда как обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Между тем, он предусмотрен новыми Правилами обучения, установленными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Таким образом получить аккредитацию на обучение по использованию (применению) СИЗ отдельно стало невозможно. Соответственно такой вид обучения не надо указывать в заявлении. В случае, если обучающая организация планирует проводить обучение по данному виду, необходимо в заявлении указать общий вид услуги «обучение работодателей и работникам вопросам охраны труда», необходимые программы обучения, попасть в реестр и уже в его рамках данного вида проводить обучение по использованию (применению) СИЗ.
Реестр обучающих организаций находится по адресу https://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations.
Запись в реестре содержит краткую информацию об организации и отметку о соответствии требованиям постановления № 2334.
Владимир Котов, Президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ»)